Centang-Perenang Zonasi Sekolah, Tempo, 16 Juli 2017
摘要：最近，印尼教育部推行的学校按照“学区”来招收新生的政策引起许多不满，学区政策被认为让许多成绩优异的学生失去了上好学校的机会。政策制定过于匆忙，宣传力度不够，学校自身也缺少足够的准备。
上周三，印尼教育和文化部长穆哈吉尔·埃芬迪正在办公室主持一场关于教育基金的会议时，手机突然响了。手机屏幕上并没有显示来电者的姓名。后来，穆哈吉尔部长告诉《时代周刊》的记者：“电话是一位来自加里曼丹岛努努干县的学生打来的，他向我抱怨学区政策。”
那位打电话的学生告诉部长，他的名字叫昂吉达。昂吉达刚刚从北加里曼丹省努努干国立第一初中毕业。因为从新学期开始，学校在招收新生时开始实施学区政策，昂吉达就不能去他最想去的努努干国立第一高中上学，为此他向部长诉苦。
新生去学校申请入学时，需要提供家庭卡，而昂吉达却提供不了。在昂吉达上初一时，父母亲离婚，昂吉达随母亲搬到加里曼丹岛生活，而父亲则留在万隆。家庭卡等一系列法律文件都在昂吉达的父亲手中，也就是在万隆。最近两年，昂吉达的母亲费劲周折，也没能在新的居住地努努干县取得居住文件。
在给穆哈吉尔部长打电话时，昂吉达正和数百名学生在努努干县城的堆克拉纪念碑前游行，抗议教育部推行的学区政策。这场示威游行由一个名为“潘查希拉是我的生命”的社会组织发起。昂吉达从一位活动组织者那里获知教育部长的手机号，一时兴起决定给穆哈吉尔部长打个电话。穆哈吉尔向记者重复昂吉达在电话中的话：“部长先生，万隆难道不是印尼的一部分吗？为什么在招收新生的时候就要区别对待？”
和昂吉达同样对学区政策感到气愤的，还有昂吉达的母亲——慕斯迪卡。慕斯迪卡觉得，自己的孩子在各科考试中平均取得高达9分（满分10分）的好成绩，却不能去国立第一高中上学，实际上第一高中离他们家只有很近的距离。这里录取的新生平均分不过6分。他们能被录取，不过是因为他们能够提供家庭卡，而且家庭卡上注册的家庭住址在学校划定的学区内。
学区政策要求新生有家庭卡，且家庭卡的办理时间必须在新生入学前至少六个月前。这条规定对幼儿园、小学、初中、高中等均使用。这个规定是在2017年17号教育部长条例中提出的，自2017年5月5日起实行。
通过实施学区政策，公立学校有义务接收家庭住址在学校规定半径范围内的新生。根据学区来入学的学生至少要占招生总数的90%，剩余名额可对成绩特别优异的学生开放，或用于特殊情况。学生的家庭住址以家庭卡的记载为准，这是对学生的学区认定的唯一证据。由地方县市级政府制定该地区学区认定的评分系统，在该地区统一实行。
穆哈吉尔部长表示，学区系统是佐科总统的提议，目的是为了创造公平的教育环境。通过推行学生按照学区就近入学，就会自动消除家长和学生们对那些好学校的追捧。“所有的学校都将成为学生们心中的好学校，不会再有差学校。”穆哈吉尔部长说。
而问题是，对学区政策的抱怨并不仅仅来自加里曼丹。在一些地方，人们甚至都不知道将要实行的学区政策，直到孩子的入学申请被学校拒绝后，一些家长才手忙脚乱的忙着到处给孩子找学校。
这样的事就发生在西爪哇省茂物县的法蒂哈。上周一，法蒂哈去博卓格德国立第一初中给自己的孩子苏帕尔迪报名，苏帕尔迪在考试中取得了80分的成绩。报名第一天提交了材料之后，这位45岁的妇女就一直在WhatsApp的“博卓格德国立第一初中招生家长群”中关注进展。
法蒂哈是两个孩子的母亲，她说自己听说过学区政策，不过对细节并不是很清楚。在茂物县，如果孩子的家庭住址和学校是在同一个邻组，则孩子在申请入学时，可计300分；和学校在同一个街道，则计240分；同一个乡镇，计180分；同一个区，计120分；同一个县，计60分。新生根据家庭住址的远近得出分数后，加上考试分数，进行排名，依次录取入学。博卓格德国立第一初中的招生计划为225人。
法蒂哈的家和博卓格德国立第一初中在同一个区，所以她的孩子可以得到120分的学区分。加上各科考试成绩240分，苏帕尔迪的总分为360分。但是从WhatsApp家长群里的消息来看，这个得分仍然有些偏低。
到了报名的第三天，苏帕尔迪的排名不断下滑。到了最后一天，苏帕尔迪的名字已滑出入学名单，因为得分已低于公布的分数线。法蒂哈说：“孩子的一些同学，考试成绩都没有他好，可是却被录取了，因为他们住的离学校更近。”
从那天开始，法蒂哈焦急的为孩子寻找去其它学校读书的机会。因为茂物县城附近的公立中学的招生都已结束，她甚至还考虑过将孩子送去临县德博克县的学校就读，因为德博克县的中学招生要比茂物晚一星期。不过这个想法只是在法蒂哈的脑海中一闪而过，因为根据规定，在学区以外学校的录取名额只有5-10%，被录取的几率极小。
心灰意冷的法蒂哈不得不去私立学校给孩子报名。而且，这家私立学校里法蒂哈的家也很远，因为之前耽误了报名时间，许多离家稍近的私立学校已经招满了学生。
卡尔蒂的孩子刚刚从小学毕业，她也有着和法蒂哈类似的经历。卡尔蒂的孩子在申请东爪哇省图隆阿贡国立第二初中时，被学校拒绝。第二初中是卡尔蒂一家附近最近的一所的中学，离家只有1.5公里。在这个县里，家庭住址离学校1公里以内被称为第一学区，计500分；距离在1公里和2公里之间，称为第二学区，计400分；以此类推，直到距离5公里，计50分。学区分加上学生的考试得分，总分就是学生申请入学时的排名依据。
在报名的最后一天，卡尔蒂从学校取回了孩子的报名申请材料，因为仅仅是第一学区的新生数，就用满了第二初中的招生计划。卡尔蒂说：“对于那些家住的稍远，可是成绩很好的学生，学区政策很不公平。”
由于收到许多和卡尔蒂一样的家长的投诉，图隆阿贡县教育局决定延长招生时间至下周一。教育局的一位招生人员承认：“这些家长有很大一部分住的离公立学校很远，所以学区分相对较低，学区政策导致他们没办法和其他家庭竞争。”
在苏门答腊岛的明古鲁市，数十名家长一起来到市教育局表达对学区政策的不满。因为住的较远，学区分很低，他们的孩子面临无学可上的境地。他们甚至向省政府的律师提请了司法援助。
明古鲁省援助律师团成员希达亚特律师称，这种局面的发生，主要是因为学区政策是一项新政策，一个月前刚刚公布，政策如何落实还不清楚，学校等物质基础还不具备。他认为政府在学区政策的制定和推行上有些三心二意。他说：“在明古鲁市，目前还不是所有的乡镇都有公立学校。”
对于抗议的声音，以及政策实行中的混乱景象，教育部长穆哈吉尔并不担心。他认为家长们对学区政策的不满只是暂时的，因为他们对新政策感到意外。穆哈吉尔部长表示，对于学区政策，此前已经做了相当长时间的宣传。他说：“将来他们就能理解，在不同地方的不同学校，在教学质量上都会是一样的。”
原文：Centang-Perenang Zonasi Sekolah, Tempo, 16 Juli 2017
作者：Anton Aprianto, Danang Firmanto, Hari Tri Wasono, Sapri Maulana, Phesi Ester Julikawati
翻译：猫头