作者 | James Lan、Sue Zhang
2019年6月，印尼公共工程部（“MOPWH”）颁布了《关于外国建筑服务业务实体指南9号令》（以下简称“9号令”）。9号令已于2019年6月13日生效。9号令进一步明确了此前2017年2号《建筑法》的部分规定，同时对于OSS系统下申请建筑资质SBU和IUJK等许可的流程予以进一步明确。以下为RH团队对9号令主要内容的汇总和整理。
9号令的主要内容
1. 颁发建筑许可证和资质的流程（与OSS系统连接）
2. 明确联合体和建筑合资公司本地合作方的要求
3. 工作标准提高
4. 非印尼公民可作为BUJKA的首席代表（PJBU）
5. 三年内必须承揽工程项目
6. 新增未遵守法规的惩罚措施
1.颁发建筑许可证新流程
根据9号令的规定，BUJKA（以下简称“建筑代表处”）和BUJK PMA（以下简称“建筑合资公司”）可以在OSS系统上申请建筑资质的步骤。
（1）通过OSS系统取得NIB。
（2）取得“临时”BUJKA或BUJK PMA建筑许可（“临时许可”）。
（3）取得临时许可后的30个工作日内应履行实现OSS系统所列承诺，从LPJK（印尼国家建筑商协会）获得SBU（建筑资质证书）。
（4）取得正式的建筑许可。
注意的问题：
（1）需要在截止日期前（临时许可取得之日起30日内）履行实现OSS系统所列承诺，否则“临时”许可将被取消，实践中SBU的申请应在提交OSS申请前就开始准备，因为根据经验，申请SBU的天数通常至少1个月以上。
（2） 建筑代表处BUJKA的许可证有效期为三年。（SBU通常必须每三年更新一次）。
（3）OSS系统显示的承诺清单的内容可能会随时变更，并由MOPWH决定，因此需要定期关注OSS系统账户的信息。
旧MOPWH规则与9号令之间建筑许可证程序比较
（1）建筑合资公司BUJK PMA获取建筑许可证的流程
（2）建筑代表处BUJKA获取建筑许可证流程
2.本地建筑合作伙伴的资质和条件要求
关于建筑合资公司的外资股权比例要求未发生变化，即建筑合资公司BUJK PMA外资最多持股为67%，如外国股东为东盟成员国，最多持股比例为70%。
3.工程服务费的最低标准及本地采购要求
旧规要求建筑代表处BUJKA从事的工程项目应为有先进技术，高风险和高价值的工程项目。但是法律并未对“高技术、高风险、高价值”的定义予以明确，仅规定了工作标准的最低工程款数额，导致在实践中无法就承揽的项目是否符合“三高”的标准进行确认，通常会综合考虑工程项目的工程服务费总额以及是否需要运用较多大型机械设备完成工程项目。
BUJKA与BUJK PMA工作标准之最低工程款
对于联合体项目，在本地工程量的分配（“本地采购”）方面与此前规定保持一致：
4.非印尼公民可作为建筑代表处BUJKA的首席代表（PJBU）
2017年颁布的2号《建筑法》规定了建筑代表处BUJKA中首席代表（PJBU）必须由印度尼西亚公民担任。
2号《建筑法》颁布后，考虑到在实践中依然存在不少建筑代表处的首席代表仍为外国人的现实情况。9号令规定，在没有印尼本地公民可以满足担任首席代表的条件时，外国公民可以担任建筑代表处BUJKA的首席代表（PJBU），但必须指定一名印度尼西亚公民为技术负责人（PJTBU）。
5.三年内至少应承接一个工程项目
根据9号令的要求，建筑代表处BUJKA和外商建筑合资公司BUJK PMA应在取得建筑资质之日起三年内至少承接一个工程建设项目。否则取得的建筑许可证可能存在被吊销的风险。如被吊销许可证，建筑企业在被吊销后的五年后方可以申请新的建筑许可证。
6.对违反9号令的规定升级处罚措施
9号令规定了违反法规的行政处罚，包括书面警告，罚款，中止资格，列入建筑业黑名单，暂停营业执照和吊销营业执照。建筑业黑名单是9号令新设的处罚措施，一旦被列入MOPWH的黑名单，建筑代表处BUJKA或外商建筑合资公司BUJK PMA将在黑名单上保留三年，并且在该期限内不得开展建筑施工或其他建筑服务。
此外建筑代表处BUJKA和建筑合资公司BUJK PMA还应遵守定期报告义务以及在许可证届满前的截止日期前申请续延建筑许可证，以免许可证过期。
定期报告的内容包括：
（i）正在进行的建筑工程的有关信息
（ii）经审计的财务报表
（iii）本地合作方和分包商的SBU副本
建筑代表处BUJKA和建筑合资公司BUJK PMA如果未履行定期报告义务会导致公司被列入建筑业黑名单，甚至可能会因此被吊销建筑业许可证。如果许可证被吊销，BUJKA和BUJK PMA在吊销后的五年后才可以申请新的许可证。（旧规时间为三年）
根据我们的经验，实践中不少建筑代表处BUJKA和建筑合资公司BUJK PMA可能存在未及时申报定期报告以及未及时办理建筑资质续延的问题，因此新规出台后建筑代表处BUJKA和建筑合资公司BUJK PMA应及时梳理已承揽的工程项目以及资质文件，尽快申报定期报告和办理证件的续延，以免被列入黑名单导致无法承揽新的工程项目。
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