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印尼新首都的准备就绪

雅加达首都的转移计划不再停留在话语层面。解决雅加达交通堵塞、人口密集和水位下降的问题,已是刻不容缓的事。

政府在加速规划中央政府的转移活动,在2021年到2022年先着手准备地皮和基础设施建设。基础设施准备停当之后,2022年到2024年便开始搬迁过程。

国民建设规划部长班邦(Bambang Brodjonegoro)称,政府已决定优先选择爪哇岛之外、其地理位置处在中央的备选首都,旨在缩小爪哇岛与爪哇岛之外地区的差距。

按初步的设想,备选首都在四个或五个省份中挑选。挑选作为新政府所在地的省份确实不易,须满足许多条件,其中包括地皮供应、环境承载能力,最小的灾害风险,以及该新首都地区未来还有发展的潜力。

根据国民建设规划机构的研究,首都迁移计划需要330亿美元或466兆盾以上的预算。政府兴建首都的巨资,肯定不能由政府单独承担,而是需要私企的参与。难怪政府随后打算向国营企业和私人企业提供优惠计划。通过此机制,私企将从合作项目中获得回报。

兴建首都的确非易事。必须事先拟定成熟完善的计划、进行可行性研究、决策和正确实施。马来西亚首相马哈迪(Mahathir Muhammad)在1993年开始兴建Putrajaya行政首都时也曾如此行事。

Putrajaya建在5000公顷的原棕榈园地皮上,1999年竣工。该城市只是设计为行政首都,但商业和金融活动中心依然是在吉隆坡。

该新城市很有战略意义,距离吉隆坡仅30分钟之遥,距离吉隆坡国际机场也仅20公里。此外Putrajaya区还靠近成为多媒体超级走廊部分,建立了许多科技公司的城市Cyberjaya。Putrajaya也被设计为环保和低碳城市,其40%地区是公园和湖泊,还配备公共运输工具以减少私人车辆的行驶。

有了如上完善的建设方案,可打消人们的疑虑,此前人们担心首都的迁移将干扰马来西亚经济增长。相反,迁移后在Putrajaya周边地区还创造了新的经济增长。

借鉴邻国的成功经验,我国首都从雅加达迁移至其他省份必须慎之又慎。不然,将产生新的问题,如迁移造成的通胀将使必需品价格跃升等。

此外公务员及其家属等新来者人数预计多达150万人,也是一个棘手问题。一不小心,将在新首都出现扩大的不平等现象,因为新来者比当地居民更具经济能力。

在建设方面,政府将与私企合作。私人发展商必然着眼于市场需求,他们不仅会要求政府提供激励和法律确定性,还要政府保证能在新地方创建市场。

因此利益相关者必须关注这些方面。但愿我国首都的迁移作为解决方案,在新区域不致于带来新的问题。

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