政府正在努力克服由供应和需求之间不平衡引起的住房短缺或积压问题。需要房屋的人数多于每年可提供的房屋供应量。必须取得一些突破才能克服住房短缺的问题。
根据入住率的概念,当局定下的目标是把2015年短缺760万套的住房在2019年减少到540万套,以及把2015年基于房屋所有权概念短缺1140万套的住房到2019年减少到680万套。
政府努力通过百万房屋计划加速实现民众宜居住房的提供,并减少2015年到 2019年期间的住房短缺。但是,近三年里的实现始终低于目标。2015年有69万9770套,2016年有80万5169套,2017年有90万4758套。今年截至9月24日,已建成的房屋数量为73万6187套。自2015年推出以来,实现的百万房屋计划一共达到314万5884套。
百万房屋计划的实施包括建造租赁公寓(rusunawa)、特殊住宅和自助房屋,资金来自国家收支预算(APBN)和地方收支预算(APBD)。由开发商建造的公共房屋,由国家收支预算通过住房融资流动设施(FLPP)提供住房贷款补贴、利息差补贴和首付援助,
百万房屋计划由中央政府和地方政府运行,为低收入民众(MBR)特别贡献目标的20%。而由私人开发商建造的住房通过补贴方案给低收入民众的占30%,非津贴或非低收入民众的占50%。
在这个项目中,房屋的建设每年都被低收入民众住宅的建造所主导。假设每年供应100万套住房,至少需要11年才能克服房屋所有权1140万套住房的短缺问题。但随着没有房子的新家庭数量的增加,每年短缺的数量也将继续增加。
参照从公共工程和住房(PUPR)部的数据,每年大约有146万套左右的额外需求,而供应量达40万套,即独立住房开发供给的15万套和通过开发商住房开发的25万套。
因此,每年仍有106万套的缺口。如果住房建设无法满足要求的数量,这一缺口将逐年扩大。住房开发的实现达不到目标与面临的一些挑战分不开。例如,要增加宜居住房的供应,特别是低收入民众负担得起的,面临的挑战是低收入民众无论是从开发商那里购买住房、自行建造或提高不适合居住住房质量的承受能力。
而低收入民众的住房融资计划/方案的资金可用性有限。假设房价每套2亿盾,为满足每年146万套住房的需求,住房融资须达到292兆盾。这可是不少的预算。
政府为克服住房短缺问题而缺乏的预算可以通过向私营部门寻求帮助来克服。政府可以与私营公司合作,让他们参与提供宜居住房,尤其是低收入民众所需要的。政府与企业实体合作在一些城市建立住房,将有助于减少住房短缺问题。
就可及性而言,面临的挑战是,低收入民众为住房贷款(KPR)从金融机构获得的住房融资来源仍然有限。此外,住房融资基金仍是短期性的,无法覆盖长期性的住房贷款,其到期日不匹配。
另一个相当严峻的挑战是低收入民众的廉价土地有限,特别是在城市地区。目前,在城市地区获得住房用地非常困难。即使有,也一定是开发商难以承担的天价用地。这个问题已导致几乎所有的开发商都不愿意建造低成本住房,因为在一些战略地区的用于建造廉价住房的用地已越来越稀缺。
克服土地问题需要政府的干预。政府可以指派在郊区拥有闲置和非生产性土地的国营企业建造组屋。随着组屋的越来越多,空间有限、有地住房价格昂贵,低收入民众承担不起的问题或可迎刃而解。
通过优化地方政府的支持,也可以提高住宅的开发效益。地方政府必须加快开发商需要的许可证,如建筑许可证、环境影响分析和其他许可证的办理程序。地方政府制定的法规也必须有利于开发商。这样,可以加速百万房屋计划的实现,房屋短缺的问题也能尽快得到解决。
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