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还有比刚果更糟糕的国家吗?

这是在推特上被国会副议长法德利·桑点赞的一张图片。图上是一位非洲妇女正在投票,面前放了两个透明的塑料投票箱。图片旁边配的文字意思是这样的:

刚果是全世界最贫穷的国家之一

因为国家的经济困难和贫穷

投票箱只能使用透明的塑料箱子

真是low爆了

还有比刚果更糟糕的国家吗?

虽然图片里没有直接回答,有没有比刚果更糟糕的国家,但是答案显然是有的,而且就是印尼!为什么呢?这事要从投票箱说起。

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奥巴马说过,印尼是世界第三大民主国家。民主国家最大的特征就是投票选举制度。在苏加诺和苏哈托时代,老百姓是不能直接投票选总统的,要由人民协商会议的成员们代表人民去投票。2002年以后,印尼修改了选举法,规定总统由全民直选产生,这是印尼的民主改革进程中具有里程碑意义的一件事。2007年,地方的省市县各级行政长官也转为直选。这样,从中央到地方,从政府首脑到国会议员,都采用了彻底的全民直选。

对于人民表达意见,行使民主权利,直选当然是很好的。但是直选也有很大的一个问题,就是花钱太多。花钱有两方面的意思,一是说参选的候选人要花很多钱,二是说印尼政府组织选举也要花很多钱。

参加竞选的各位候选人,要直接面对无数的选民,争取选民们投自己一票,需要做许多宣传和说服工作,这些都是需要竞选经费的。印尼内政部做过一个调查,在印尼竞选国会议员平均要花费80万美元,竞选县长要花200-800万美元,这还是平均水平,而竞选总统的花费估计在3至7亿美元。而国会议员的月工资不过一万多人民币,即使是雅加达省长这样的高官,合法的年收入也仅仅是七八十万人民币左右,连“成本”都不够,所以也就不难理解为什么官员腐败在印尼会如此普遍。

另一方面,搞全民直选,政府也要花很多钱。印尼全国有两亿多人口,符合资格的选民差不多也要有一亿吧。这些选民分布在全国各地,各种犄角旮旯,孤岛山沟,巴布亚还有选民是住在森林里的,那些飘零海外的劳工也不能忘记啊……把这么多人组织起来投票,要核实身份、注册登记、印制选票、运输、发放、搜集、统计,中间还要各种措施防止有人作弊,哪哪儿都是要花钱的,全都算上将会是个天文数字。

印尼政府在2019年的财政预算中准备了24.8万亿盾用于2019年的大选,约合17亿美元,但这并不是全部费用,因为在2018年为大选已经支出了16万亿盾,约合11亿美元,加起来就是28亿美元。印尼政府一年的财政收入不过1300亿美元,也就是说有2%的财政收入用来搞选举了。这么多钱,做点别的不好吗?

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虽然民主很花钱,但是不搞肯定是不行的,只能想办法怎么去尽量省点钱,“一块钱掰成三块钱花”。其中的一个办法就是“同步选举”。

印尼的选举分两种:一种是议会选举,又分成国会选举、地方理事会选举以及省、市、县的地方议会选举;一种是政府首脑选举,包括总统、省长、市长、县长选举。这些选举都是直选,各种选举出来的公职任期是五年,也就是说这些选举每五年就要来一次,平均每个地方每年都能摊上两三场选举。一到选举,从筹备到进行,再到当选后的就职等,基本上地方上的各项工作就要停顿半年。另外,最要命的还是花钱,如流水一般的花钱。

从2015年开始,印尼开始推行一种被称作“同步选举”的方式,也叫“同时选举”或者“联合选举”。就是把各种类型各个级别的选举合并到一起来进行,比如省长和县长竞选同时进行,选民们进一次投票站,同时投两张选票,一张选省长,一张选县长。这么做的目的就是为了省钱,合并到一起投票,花费肯定要比分开进行选举要少的多。

根据印尼选举委员会的安排,2015年12月9日有8个省进行同步选举,2017年2月15日有7个省,2018年的6月27日有17个省,而规模最大的也就是2019年4月17日的总统大选。

在这一天,选民们除了要给自己支持的总统候选人投票外,还要选举国会议员、地方理事会议员、省市或县地方议会议员,也就是说选民在明年的4月17日一次要投五张票。这跟2014年的大选是不一样,2014年是先搞一拨国会议员选举,等议员选举结果出来以后,再来一拨总统选举,选总统的时候就是选总统。所以,这么来看,2019年的总统大选规模之大,人数之多,系统之复杂,将是历史上前所未有的。

最直接的问题,选民投五张票,就需要五个投票箱,箱子可能不够用了。

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我们都投过票,大概谁也没觉得投票箱会是个什么重要的问题,找个硬纸盒子开个孔就行,正式一点的还要把纸盒子外面糊上红纸,毛笔正楷写上“投票箱”。不过,如果一次选举需要上百万个投票箱,这么糊弄肯定是不行的,有点超出我们的想象。

刚才说过,2014年的选举是分两场的,先是国会选举,然后是总统选举。国会选举时,全国一共有54.6万个投票站,用了218.3万个投票箱;总统选举则用了47.8万个投票箱。2019年是同步选举,就是把国会选举和总统选举放在一起,每个投票点要放5个投票箱,用来分别盛放不同的选票。

2019年的选举,将有多少个投票站,现在还没有正式的统计结果出来。我们想的简单一些,还按照2014年54.6万个投票站来算,每个站点5个投票箱,那就是273万个票箱,再加个10%的损耗和备用吧,估计是300万个。2014年的第一拨选举用过218.3万个,就算过去五年,损失了一半吧,也还剩下110万个吧,那缺口就是190万个票箱。我们取个大数,200万个吧,再订购200万个投票箱就搞定。

这个计算对吗?不对,非常不对,非常彻底的不对。

首先,今年的选举法修订里面,对投票箱有一个新的要求,要求投票箱是透明的。对于“透明”的定义是“从外面可以看到投票箱里面”。究竟透明的投票箱应该是什么样的,现在还有争论,有人说是应该是用透明的塑料箱子,有人说在投票箱上的一面改成透明塑料,可以保证看到箱子里面就行。但是不管怎么样,规定一出,原来仓库里存的那些投票箱是统统都不能用了,全部要重新做。

其次,虽然准确的结果还没有,54.6万个投票站肯定是不够了。今年早些时候,选举委员会表过态,要将每个投票站的投票人数控制在300人以内,因为投票系统很复杂,每个选民投票的时间要比以往长,人多了怕当天投不完,而往年有些投票站的投票人数可能超过500人。这样,估算一下,明年的投票站至少要比2014年多出20多万个,估计是80万个上下。

80万个投票站,每个站里5个投票箱,再加上10%的损耗,这样就需要440万个投票箱。

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这么多箱子要花多少钱呢?我去淘宝搜了一下,各种材质各种尺寸各种类型的价格也很不一样。

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低端的纸箱子只要几块钱,不过看起来不太结实,估计印尼人看不上。七八十块的纸箱子看起来就高大上很多,还可以订制文字,如果换成铝合金材质的,就要200多块钱。所以印尼总统选举的400多万个投票箱,大概需要3.5亿到11亿人民币不等,折算成美元就是5000万至1.5亿美元,具体要看领导们是什么需求。

我查了印尼政府的预算,一共为买投票箱准备了9481亿印尼盾,折算下来就是6500万美元。这个数基本在我前面估算的范围之内,而且接近于低限,虽然总数听着是好几千万美元,其实用起来也是紧巴巴的。

选举委员会算了好几遍账,决定有多少钱办多少事,明年大选的投票箱全部用硬纸箱子。

本来这事就是选举委员会的内部决定,不足为外人道,外面人也不会知道。可是天有不测风云,11月份的时候下了一场大雨,把位于塔林大街的选举委员会的仓库给淹了,一批已经做好的纸箱子就给泡坏了。消息被曝出来,舆论就炸了。

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以大印尼运动党为首的反对党们纷纷批评选举委员会:投票箱多重要啊,你以为投票箱里装的就是几张纸吗?不是的,那是人民对未来的期望!纸箱子能承担这么重要的历史使命吗?下个雨纸箱子就被泡了,将来人民的希望被泡汤了怎么办,你们谁负得了这个责?

选举委员会出来说,纸箱子是我们精心挑选的,硬纸板的质量杠杠的,也不见得就比铝合金材质的差,不信你摸摸,这手感。

反对党就说,你说硬纸板的质量跟铝合金的一样,那为什么飞机不用硬纸板来造?你用硬纸板造个飞机,你敢坐,我们就不说啥了。

选举委员会很委屈,说选举花钱太多了,我们也是想着给国家省钱啊,硬纸板的纸箱子便宜,一个只要几十块钱,要是铝合金的翻一倍都不止,你看国家给了我们6000多万美元,我们实际就花了2000万不到就搞定了,省钱也是给人民省的啊。

反对党说,不该省钱的地方你们瞎省,被我们发现了,你们就说省钱,我们要是不说,谁知道省下来的钱被你拿去干嘛了?不要说省钱的事,说了我们就生气,你们买自由港的股份,花了几十亿美元,那都是浪费纳税人的钱,瞎折腾。

选举委员会:我们真的是给大家省钱……

反对党:你们是在作秀!花国家的钱,给政府造势!

选举委员会:真的是省钱……

反对党:你们是作秀!

选举委员会:不是作秀,真的是省钱……

反对党:你们是作秀!就是作秀!我们要换总统!2019我们要换总统!

选举委员会:……

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虽然反对党们的意见很强烈,但是选举委员会的订单都发出去了,也不是那么容易就改,所以选举委员会后面也就不怎么搭理反对党们的各种抗议。

反对党们不依不饶,继续在社交媒体上编了各种段子来恶心政府,比如开头那个“有没有比刚果更糟糕的国家?”连刚果这样世界上最穷的国家都用塑料的投票箱,印尼却只能用纸盒子,这不是比刚果还糟糕吗?印尼怎么会怎么变得这么糟糕的……

这个事并不好处理,给选举委员会和内政部,甚至佐科,造成了很大的压力。不过好在没几天,民主党的旗帜和海报在苏门答腊被人给撕了,然后印尼政府又把自由港的51%股份买回来了,媒体的注意力很快被吸引过去,反对党马不停蹄的赶往下一个场子,没有人再记得投票箱的事。

不过这个事情给了我们很多启示:

第一,在印尼,民主是很贵的,投个票都要花这么多钱,以前大概没想到。

第二,政府的日子过的也是紧巴巴的,选举委员会这么高大上的机构,一下雨仓库就淹。

第三,政府不容易,做什么反对党都要骂,你用纸箱子,骂你瞎省钱,你用铝合金,估计就要骂你瞎花钱,政府就是找骂。

第四,政府和反对党吵的很凶,人民好像并不care,虽然两边都说是在为人民的利益而奋斗。

第五,据说2009和2014年大选,有一大批投票箱是从中国进口的,不知道今年是不是也是。

toutiao: