那些年,我们在印尼碰到过的村长

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中国有句老话,叫“别拿村长不当干部”,还有一句,叫“官大一级压死人”。

 

头一句话,在印尼绝对适用,后一句话,就不那么正确了。

 

这里的“村长”,泛指各类基层管理人员,包括农村里的KEPALA DESA和城镇里的KEPALA KELURAHAN以及一些长老、酋长等有实权的地方大V们。要问这些村长是如何选出来的,可以参考本号历史文章村长贿选记 。

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有人根据自己的亲身体会,把印尼官员的权力架构从大到小总结为:村长->县长->省长->中央。中央级的部长们可能给点出场费就心满意足了,但是你也别指望他们能帮你具体解决什么大事,而尊敬的村长们的做派就足以让你怀疑人生。能得到这个认识,一是说明该兄弟项目已经深入发展了,二是说明他的团队入乡随俗上道了。

 

究其原因,印尼是民主国家,从总体到村长各级官员都是直选,都是花了大钱笼络人心,或者是使用祖传下来的权力,用老百姓手指头沾紫药水一票一票选出来的,再加上落后地区山高皇帝远,强龙也斗不过地头蛇,我的地盘我做主;而我天朝就不一样了,有人总结说中国的村长是打出来的,乡长是喝出来的,县长是送出来的,省长是生出来的。。。所以说中国那套在印尼根本就不好使。

 

把格局再搞大一点:中国企业走出去,搞不定村长,项目落不了地,落地了也不安生,神马都是浮云;一带一路,解决不好“民心相通”这最后一公里问题,就很容易被带到沟里去,白花冤枉钱。

 

闲话少说,开扒我们那些“离不开,惹不起、靠不住”的印尼土地爷。

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1、什么?中国人来开矿建厂了!好家伙,喜大普奔,消息传的贼快,马上行动,“横”竿见影。从机场到项目所在地不过60公里,沿途竟一下子冒出了16个临时“收费站”,凳子当街一横,塑料桶一放,留下买路钱!终于到地界儿了,地质工程师前脚从皮卡车下来,后脚村长闻着味儿就过来了。先交保护费,数额嘛,看赏,也不多,过得去就行。你以为他傻呀,他那是怕把你这个移动ATM 机吓跑了,再也不回来啦。终于要开工了,早晨项目经理推门一看,门口黑压压站了一片。村长发话了,这100多号人你都要养着,谁让你们挖我们祖坟来着?没办法安排啊,那我不管。只好山上记录人员再加两个,堆场记录人员再加三个,还得找那些识数的才行,还真太不好找。这也不够安排啊。逼得项目经理没法,只好在矿区到堆场的沿线路上,每隔100米站着一个打旗的,运矿车来了就呼扇几下,美其名提升安全第一,搞得卡车司机往返像被夹道欢呼似滴,错车时还得小心别撞了他们,介哪是安全啊,纯粹是添乱!再看村长,除了拿保护费外,俩儿子也只挂名拿饷不干活,自家的洒水车用不用每月都得给十条(印尼盾,约合5000人民币),尽管热带地区半年雨季天天下雨也照收不误。。。

2、开始征地了,村长方显英雄本色。印尼土地是私有化的,因为历史原因,印尼很多地区是没有地证的,这就给村长以很大的权力空间,他说是谁的就是谁的。不信?在一些落后地区有些村民连自己几岁都不记得,都得去问村长,因为他生下来的时候父母告诉过村长,事后自己就不知道行老几啦,懒得记。征地过程就是和村民们斗法的过程:明明看上这块地,投资者偏偏要兴师动众看另外一片地,以防这块地主坐地起价,降低他们的期望值。这时候村长就派上用途了,一般来说村里有头有脸的人物土地相对比较多,私下先和这家地主说好,我买你自己这块地一个价,你要是把你周边的地自己先买过来我们再收,价钱可以再加一点,这样就把这些人的积极性调动起来了,我们也花钱买个平安顺利。有些胆大的村长干脆就来个“阴阳合同”(全球通用),同一片土地价格自己一个价,给村民一个价,就是让别人知道了,谁敢说村长的不是?所以说,只要有外资项目,第一个先富起来的肯定是村长!

3、边远地区的村长一开始都是土的掉渣,没见过大世面。为了矿山的长治久安,不得不安排他们看看外面的世界。一开始村长们到了县里的宾馆都不知道按那个开关开灯,现在可了不得了,到了首都雅加达金莎、太阳城(高档夜总会)都是两个两个那个的干活,可算开了荤了,当然,埋单的不是他。在印尼,很多人得到村长要求最多的是从中国多带点伟哥来,尽管某些村长已经妻妾成群,外面仍是彩旗飘飘,不可思议的是一家人竟还其乐融融。曾经一位中国开矿大佬,把矿山地区60多位土地爷们一次性组团带到中国一通吃喝玩乐,没办法,心疼这个钱也得花啊!

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4、随着时间的推移,村长是与时俱进了,村民也有了收入了,矛盾也开始升级转化。外来面孔的不断增加,不同文化的激烈碰撞,幸福感取向越来越高,加之不少中资企业水土不服,没有尽到应尽的社会责任,村民的示威游行开始增多。这时候村长就是个萧何,又唱红脸又唱白脸,一方面背地鼓动闹事,一方面又冒出来给你“摆平”,当然,银子是要开路滴。说起示威游行多说两句,在印尼村民也好,工人也好,民众示威游行已经成为他们的一种生活方式,一言不合就上街。不过,大多数示威需要向有关部门事先申请批准才行。但是他们一般行动上还是比较平和的,基本不闹事(首都等大城市那些政治对手宗教领袖操纵的除外)。我曾经参加过一家中国企业建厂开工典礼,这边还没开始,大约一公里外的村民卡车就来了,大喇叭、彩旗一通整,但就是没有动静,原来还没有到申请时的时间!一到点,好么,明星演唱会开始,那个热闹,群情激愤,喊口号的,挥标语的,大约一个小时,偃旗息鼓,领盒饭回家。你说他们为什么不敢进来闹事?原来法律规定游行示威只能在公共区域游行,进入私人领域警察就可以抓!所以中国老板们征地的时候宜考虑周全适当多征一点,建立一个缓冲区,可以减少风险,这钱不白花。

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5、村民们的示威游行,不一定都是“恶性”“负面”的,有些是正常的诉求,言辞也不是很激烈,甚至有时候还搞个乌龙,标语上还写着欢迎外国企业家来印尼投资!还有些正直的村长组织村民集会,就是要支持、宣传外国投资商在本地投资给大家带来的好处,用事实驳斥那些不怀好意的NGO组织的!所以村长们不一定都是“坏人”,不能一棍子打死。故中国金融机构的领导们看到这些场面也不必大惊小怪,该放款的还放款,这些情况在民主国家都是常态,每年面对几十次村民示威都是家常便饭,相比起我们自身的一些毛病带来的投资风险要小得多,当然,前提是我们要遵纪守法,不搞邪门歪道!

6、有些村长很强势,有些也比较弱势。强势的举一例:村里一个女的结婚要证明,村长说你这证明都已经开好了,但我们先用,我们用完了你再和别人用。还有,你得过我这一关,我才给你开证明,反正是他想先用,用完再给开证明。一个男人可以娶两个老婆啊,要大老婆同意才行,村长说你到我这开比你大老婆允许好用,我这不开,大老婆允许你也不能和他睡觉!还有一位弱势村长爱面子,还想要钱,就跑到项目所在地门口守着,守了几天,终于找到机会进到办公室,但是在办公室坐着也不说,就是喝茶聊天,从不提钱的事,熬到凌晨两点忍不住就说了,我城里二奶的孩子孩子病了,我也缺钱,能否给点救救急,真是死要面子活受罪。

7、对村长硬塞进来多余的人怎么办?要斗智斗勇,处理的有理有利有节。你可以安排他一些体力活或他们不感兴趣的活,让他受不了自己就不来上班了。有些事情迈不过去村长的,就一定要当良民,规规矩矩去做,比如环评公示,征地付款,开个住所证明之类的,水大漫不过鸭子啊。另外还要注意,不要紧盯着村长自己的钱袋,还要给他在公众的面子才行,比如修个路,建个学校、教堂,赞助个活动等等,也都是村长的业绩,选票的素材,让村长精神物质双丰收。这些已是企业社会责任的常规动作,刚性成本,不再啰嗦。

8、说到这里,让我先心疼我们雅万高铁领导5分钟:沿线近150公里,听说涉及地块7000多个,那得跨越多少村、面对多少村长啊,难怪进度慢涅。然后再心疼我们所有外国投资者5分钟,印尼全国34个省约500个县市近82000个村长,哪些是“感动”外资的哪些是“敢动”外资的村长要事先搞搞清楚,有个思想准备。

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近年印尼村级机构的官方统计

总之,在印尼干项目能够先把村长搞定,可以事半功倍,搞不定,他比流氓还流氓。如何才能搞定?今天的文章只是抛砖引玉,大家可以留言补充,相信大家一定有很多故事,也很有经验心得,慢慢积累多了,咱们再来个续集和大家一起分享。

 

另外一个感慨就是:现如今国内很多研究印尼的智库、专家们,研究的高大上课题不少,但很少涉及到实操层面的东西,总以为那是企业层面要做的事情,其实此言差矣!建议一些体力好的硕士、博士们来印尼搞点田野调查,就以“让你欢喜让你忧”的村长这个话题为例,沉下心来一段时间,搜集完一手资料写出来的东西一定很接地气,论文通过妥妥滴,也算是为一带一路做贡献了。

下一篇原创,拟定标题为“那些年,我们在印尼遇到的黑中介”,欢迎大家私信爆料,我们对事不对人,挑些典型的和大家分享。

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一出好戏

作者:黄渤、黄湛中

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