印尼投资系列 | 印尼水电项目概况(上)

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ff8340f7af6d0702502b44bc72a48e33.png一、新能源开发政策e1efc3c9fb04f9a007c4a03b68498977.png

根据《2009年第30号电力法》,为保障电力供应的持续性,必须根据国家能源政策,优化利用印尼国内外的主要能源,政策决定优先发展新能源和可再生能源。而水能则属于可再生能源之一。

印尼国家能源政策以下列能源结构为优化目标:

至2025年,新能源和可再生能源比例至少23%、石油比例在25%以下、煤炭比例至少25%、天然气比例至少22%。

至2050年,新能源和可再生能源比例至少31%、石油比例在20%以下、煤炭至少25%、天然气至少24%。

基于此能源结构优化目标,印尼将建立相应法律法规并提供更好的奖励机制。

PLN的可再生能源发展政策得到2010年第4号总统令的支持(经两次修订后为2014年第194号总统令)。2010年第2号部长令是2014年第194号总统令的具体政策,随后2010年第2号部长令被撤销,并改称为2010年第15号部长令,经多次修订成2014年第34号部长令。

ff8340f7af6d0702502b44bc72a48e33.png二、发电站及其相关行业投资政策e1efc3c9fb04f9a007c4a03b68498977.png

依据《2016年第44号总统令:禁止投资和附带条件下开放投资的行业》,发电站相关行业外资持股比例具体规定如下表所示:

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由政府或国有企业局或地方企业局直接开展的电力供应项目,其资金来源中央政府和地方政府资金提供。国有企业或其他企业获取政府的低利率贷款的途径俗称转贷协议(Subsidiary Loan Agreement,简称SLA)。《2011年第10号政府条例:实施外国贷款和补助金接收方法》对SLA进行了规定,由政府对借债金额大小实施调控。国有企业可以直接通过发行债券、直接贷款、或收入获得灵活资金。最后一笔资金来自开展独立电力生产商(IPP)或公私合作(PPP)项目的纯私营公司。 PPP项目的相关规定可见《2015年第38号总统条例:基础设施建设政企合作》。

ff8340f7af6d0702502b44bc72a48e33.png三、发电站许可证政策e1efc3c9fb04f9a007c4a03b68498977.png

电力营业执照包括:

1.电力供应营业执照(IUPTL);

2.电力供应支撑行业营业执照(IUJPTL)。

通过提高透明度、效率和问责制等原则来提供电力供应业务的许可方面的优质服务。根据第30号电力法第25条规定,在开展活动之前,企业必须持有电力支持服务营业执照(IUJPTL)。

要获得IUJPTL,最重要的是技术人员须获得资质认证机构(Lembaga Sertifikasi Kompetensi,简称为LSK)颁发的电力工程能力证书(Sertifikat Kompetensi Tenaga Teknik Ketenagalistrikan,简称为SKTTK),该证书需经能源和矿产资源部长认可或任命。 此外,企业必须拥有由能源和矿产资源部认可的企业认证机构(Lembaga Sertifikasi Badan Usaha,简称为LSBU)颁发的企业证书(Sertifikat Badan Usaha,简称SBU)。 如果没有经认证的LSBU,则由电力总局长发布SBU。国有企业(BUMN)和由外资持较大股份的私人企业 的IUJPTL由部长颁发,而由国内投资者持较大股份的企业的IUJPTL由省长颁发。 详细规定见《2012年第62号政府条例:电力支撑行业》。

根据《2016年第15号能源和矿产部长条例》电力行业3小时许可证快速交付服务(3小时/ I23小时投资许可服务)已BKPM审批通过。颁发的许可证是临时电力供应营业执照。 申请人允许向BKPM负责人提交申请并附上行政和技术要求。条件清单(checklist)的必须通过履行和书面声明/承诺实现,以满足要求。目前,IUPTL持有人和业务领域的定期报告可通过在线服务信息、许可证和定期报告系统(SIPPLO)提交。

电力及其相关行业需办理的许可证的办理流程可见下表:

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ff8340f7af6d0702502b44bc72a48e33.png四、新能源和可再生能源的潜力e1efc3c9fb04f9a007c4a03b68498977.png

目前印尼新能源和可再生能源的潜力可见下表:

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来源:Outlook Energi Indonesia 2016 (BPPT)

*地热能源数据来自KESDM地质部门,2015年12月

新能源和可再生能源的发展规划

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*生物燃料的使用仅用于PLTD;

标橙色高光为水力发电站数据。

而可再生能源中的水力潜力,其在印尼各地区水力潜力可见下表:

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