印尼继续出招!妄图推动南海局势复杂化,在纳土纳问题上浑水摸鱼

印尼海上事务和投资协调部部长潘杰盖丹周五在雅加达对记者表示,印尼将加大对纳土纳群岛的开发力度,印尼将欢迎美国、日本、越南、韩国和中国的投资者到纳土纳群岛创办渔业加工和制造业企业,印尼将在不爆发战争的情况下,解决与相关国家的海上争端。近期以来,印尼向纳土纳群岛调兵遣将,总统佐科还亲自登岛视察,潘杰盖丹这番表态已经算是近期态度最为和缓的一次了。自知实力不济的印尼还是要争取更多国际力量,解决纳土纳群岛附近海域的争端

印尼继续出招!妄图推动南海局势复杂化,在纳土纳问题上浑水摸鱼

纳土纳群岛在明清两代曾经有华人民众在岛上建国,近代以来才被荷兰殖民者并入荷属东印度的管辖范围。二战之后,纳土纳群岛随荷兰在东南亚的其他殖民地一起独立,才并入了印尼的管辖范围。印尼政府一直非常担心纳土纳群岛将来有一天会脱离印尼的管辖,通过大规模移民的方式大幅度压缩当地华人的比例,过去这个华人聚居的群岛,现在华人比例还不足10%。可以说,现在的纳土纳群岛已经没有多少独立的可能性了

现在印尼周边国家对纳土纳群岛本身并没有主权争议。但是由于纳土纳群岛与南沙群岛之间的距离很近,如果按岛屿自然延伸200海里划定专属经济区边界的做法,纳土纳群岛的专属经济区会有一部分深入到9段线以内,这就形成了所谓海域管辖权的争议。

印尼继续出招!妄图推动南海局势复杂化,在纳土纳问题上浑水摸鱼

多年来,印尼在纳土纳群岛争端方面表现的比较低调和超脱,不以南海声索国自居。2019年下半年佐科连任印尼总统之后,印尼对纳土纳群岛的态度为之一变。印尼先是调动战斗机和军舰驻守纳土纳群岛,随后佐科又亲自登岛视察,给印尼军人打气助威,要求他们保卫纳土纳的海洋利益。这背后既可能有美国等西方国家挑唆、支持的因素,也有可能是印尼想配合越南等国家的行动故意而为之

不过纳土纳地区的形势紧张了几个月之后,印尼也已经明显感觉到自己在海洋争端方面的无助和无力。相关国家该到争议海域捕鱼的并没有减少,印尼无法阻拦,也不敢抓捕,局势紧张对印尼解决问题没有任何帮助,他们把局势搞得再紧张又有什么用呢?印尼积极吸引美国、日本、韩国等国家企业对纳土纳群岛进行投资,就是想让相关国家都介入的纳土纳的争端之中,争取国际支持,把纳土纳群岛附近海域争端国际化。

不过纳土纳的问题相对于南海争端要简单得多,至少在领土主权上是没有多大分歧的。至于海洋争端,联合国海洋法公约公布之后,欧亚大陆的多数国家都存在海洋争端,各国都会从自己利益最大化的角度出发选择立场和观点,西方国家内部的观点还没有完全一致。印尼争取这些国家帮自己站台,也不太可能在未来的谈判中占据多有利的地位

印尼继续出招!妄图推动南海局势复杂化,在纳土纳问题上浑水摸鱼

据美国媒体报道,印尼政府已经做出规划,准备着纳土纳群岛北部新建一个渔港,将其打造为渔业捕捞和加工的中心;在南部开设一个军港,强化对纳土纳周边的安全防卫,很显然印尼已经做好了长期抗争的准备。纳土纳群岛正处于从马六甲海峡前往东亚地区的航道上,战略位置非常重要,如果印尼真把这一岛屿堡垒化、军事化,对于东亚地区的航道安全还是会造成不小影响的

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