原创:纳土纳海域,印尼要“维权”还是要“维稳”?

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2020年,印尼直面两件地缘冲突事件,并感到非常震惊,首先是印尼认为中国外交部发言人耿爽说的纳土纳水域与中国九段线相重叠,威胁到印尼的主权。第二件事是美国空袭了巴格达机场,炸死了伊朗的军事领导人卡西姆·索莱马尼少将。

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2020年1月11日凌晨,中国海警船4301开远光探照灯,警告靠近的印尼海军军舰。

这两件事都在考验着印尼,2023年印尼将成为东盟轮值主席国,未来会怎么面对中国对南海的主张?印尼一心要成为世界海洋中心,总统佐科威再次登上纳土纳岛屿,随着中国的经济和军事实力日益强大,印尼心中越发不安,佐科威进入了日本投资的海洋与渔业综合中心,并以激烈的军事备战态度,希望在强硬的气势上压倒中国,促使中国放弃该水域的海洋权益。

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纳土纳附件水域一直是中国渔民的传统渔场,更加重要的是,该部分水域也在中国政府划定的九段线之内,在印尼看来,中国的渔船和海监船屡次进入该水域,不愿意遵守世界海洋组织协议,让该区域的稳定和安全变得脆弱,让周边国家感到不安。印尼政府为了扩大该水域的话语权,获得更多的经济利益,以他国非法捕捞为借口,频繁抓人扣船,包括中国、越南等国的渔船都发生过被印尼扣押,海警紧急解救的事件。

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拒绝共同开发

为了南海地区的和平稳定,中国提出可以搁置争议,共同开发,与印尼一道通过对话方式管控分歧,但是我们的好心建议,被印尼政府一口拒绝。

印尼单方面认为,该区域不存在主权分歧,没有任何争议,完全属于印尼的领土,不愿意与中国进行谈判。这样一来,直接导致了海上对峙局面升温。

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印尼作为联合国非常任理事国,并且将于2020年8月份担任为期一个月的联合国安理会轮值主席,印尼又会怎么面对这两件世界地缘冲突?

战争非良策

印尼雅加达基督教大学社会科学学院院长Angel Damayanti说,面对强大的中国,尽管中国对印尼有重大的经济影响力,印尼并不能接受国家利益受到损害。当然,发动战争也显然不是理智的行为,昂贵的战争代价,印尼是承受不起的。

以色列历史作家 尤瓦尔·诺亚·哈拉里(Yuval Noah Harari)在他的《人类》(Homo Deus,2016年)一书中写道,战争是人类生活中一直存在的问题之一,也是人类的敌人,因为战争只会造成痛苦,因此必须加以预防。

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建议说服大国

Angel Damayanti建议说,为了落实前联合国秘书长安南于1999年提出关于主权的概念,印尼政府应该通过同盟和联合国安理会,鼓励一些国家,特别是一些大国,例如中国和美国,将其国家利益定义扩大为全球的利益,为了实现全球的利益,就需要更大的团结来实现这一目标。

因此,印尼在解决中国南海问题时,需要说服东盟和中国,就中国南海区域的安全和资源的联合安排和管理达成协议,这也不仅是为了国家的利益,也是为了造福人类和地球上所有生物。

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怂恿联合东盟施压中国

关于美国和伊朗之间的紧张局势,印尼作为联合国安理会非常任理事国,需要鼓励美国、伊朗和该地区找到利益共同点。如果铀和核浓缩问题只是为了满足伊朗人民的电力需求,则该区域的相关国家和大国要团结起来,共同解决问题,为了避免第三次世界大战,建立互信非常重要。

Angel Damayanti是一名很聪明的学者,在中国南海问题,她的话外之意,就是让印尼政府通过联合国和东盟,以全球利益为出发点,给中国政府施压,制定规则来限制大国的行为,保护自己国家的主权和领土的安全。

关于全球的共同利益,当然需要所有的国家共同努力,现在“南海行为准则”二读在即,不就是为了域内国家可以管控分歧,避免争端的扩大化和外溢吗? 

问题在与印尼坚持纳土纳周边200海里经济专属区全归印尼,并且立场坚定,是不可谈判的。那么问题就复杂了,世界上很多相邻国家水域,经济专属区互相重叠,需要双方通过谈判解决海域划界问题。在双方划定海上边界之前,印尼也无权单方面宣布重叠海域为本国的专属经济区,也无权对其他国家渔船进行任何执法活动。

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极端的民粹冒起

前几天,小编连续撰文,评论纳土纳水域印尼与中国冲突事件,印尼是中国的重要经济合作伙伴,同样中国也是印尼前三大外资投资国,目前双方的经贸合作正处于“蜜月期”,但是对于印尼的精英们和普通的人民大众来讲,印尼在纳土纳水域是绝对不可以向中国妥协的,网络上备战求战的呼声不断,民族主义不断高涨,甚至有声音要威胁在印尼的中国投资项目。

包括印尼最具有影响力的某伊斯兰团体声称:尽管中国是印尼第三大投资国,但是要求印尼政府不要软弱,不要拿领土主权与经济利益进行协商谈判。完整统一的印度尼西亚领域,包括陆地、海洋和空域,都必须用生命捍卫,不能以任何利益形式来交换。

捍卫国家领土的完整教规是伊斯兰教徒的个人义务,无论是谁,为捍卫国家领土而牺牲,都是伊斯兰的殉教者。 

中国和印尼都必须真面纳土纳群岛相关水域划分问题,如果印尼政府仍然坚固执守,不与中国政府谈判,那么纳土纳海域问题就是两国之间最不稳定的因素,在两国关系发展中,是一个潜在的炸弹。

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