改革时期历屆总统经济效绩浅评

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2019年4月7日全国人民将选举2019-2024年度正副总统。有一些政党政客发动“2019年更换总统”的运动,其中一个理由是佐科维总统管治下经济差劲。实际上是不是这样呢?

  国家经济是有继往开来的持续性的,其发展受国内外因素影响。民主改革20年共经历了5任总统的领导.每任总统都为国家经济发展作出了努力和贡献。
  1998年5月21日苏哈托总统在人民抗议压力下黯然辞职,依照宪法规定,由副总统哈比比接任。哈比比是过渡性总统,任期只有一年半。他的主要任务是收拾苏哈托丢下的烂摊子和恢复社会秩序。哈比比政府是短命政府,不可能在经济上大展拳脚。苏哈托下台时经济是负增长13.13%,贫穷人口率24.2%,哈比比在1999年7月民主选举中落选时,将经济增长恢复至0.79%,贫穷率減至23.4%。公众不可忘记哈比比是经济改革开拓者,他于1998年8月21日改革银行,宣布中央银行(BI)脫离政府成为独立机构,重拾国家金融公信力。
  民主改革时期的首次大选,民族复兴党(PKB)其中一位创办者,也是伊联(NU)领袖瓦希德,由人协(MPR)推举为总统。这位第四任国家总统主要精力是平息各地骚乱,解决亚齐和巴布亚的分离主义,经济上乏善足陈,主要是出台财政分散政策,推动地方自治和保障工人权益的工会法。瓦希德执政只有21个月,在人协和国会弹劾压力下辞职。他执政期间经济增长回升至4.92%,贫穷率降至19.1%。
  按宪法规定,副总统梅加娃蒂于2001年7月23日接手领导国家。在梅加娃蒂时期,终止了国际货币基金会(IMF)的援助计划,整顿改革财金部门结构,出售部分国有企业回笼资金弥补预算赤字。2001年经济增长3.64%,贫穷率18.4%,2004年增长5.03%,贫穷率16.7%,政府债务从占国内生产总值的100%减至60%。
  哈比比、瓦希德、梅加娃蒂三位总统执政时间短促,主要资源是用於修补苏哈托独裁高压统治32年遗留的千疮百孔,基本上没有进行有规模性的经济建设。这三位总统都为国家回归稳定和经济重纳轨道作出了程度不同的贡献。
  2004年9月20日举行了国家独立59年以來首次正副总统组合直接选举。梅加娃蒂争取蝉联失败,苏西洛尤托约诺当选第6任总统,适逢国际市场商品涨价,棕油、煤矿等出口收入增加,国家经济开始从危机中缓慢复甦,增长升穿6%,国家晋身20国集团(G20)成员。2008年爆发全球性金融危机,幸而国家已恢复稳定,社会购实力保持旺盛,2009年经济增长4.6%,全球第二,仅次於中国8.5%。
  苏西洛于2009年大选蝉联。推出中期和长期国家建设规划。他执政10年,经济增长在4%至6%之间,2010年最高达 6.2%。交权时贫穷率10.96%。
  苏西洛执政10年面对的困难之一是燃油价格波动,燃油补贴在国家收支预算案中占很大比重。苏西洛提高燃油售价4次,降价3次,每次提价都引发人民示威抗议。
  2014年7月大选,佐科维挾管治梭罗市和雅加达特区效绩优良声誉,在斗争民主党(PDIP)为首的“印尼威猛联盟”(KHI)支持下,经过二轮激烈竞争,击败“红白联盟”(KMP)支持的对手大印尼运动党(Gerindra)魁首普拉搏沃,当选第7任总统。
  佐科维-卡拉政府于10月上台便贯彻竞选政纲“九大理念”(Nawa Cita),宣布国家建设由边陲开始,扭转独立以來建设重西部地区忽视东部地区的路线,不惜举债进行大规模基础设施建设,果断取消长期困扰国家稳定的燃油补贴政策,将庞大燃油补贴211.3万亿盾直接用于补助贫穷家庭,加大教育医疗民宅建设的预算,设置“乡村基金”协助村庄脱离落后等更具生产性项目的预算。派发土地证,減少土地所有权纠纷。取消数千项阻碍投资营商的地方政府条例。減低税赋支持民间小企业。
  佐科维执政近4年,经济增长介乎5%上下,贫穷率今降至10.6%,从全球來看经济效绩是中规中矩。“倒佐派”攻击佐-卡政府举债大多。政府承认要改变国家基础设施稀缺落后状况需资990万亿盾,国家收入不足,须举债。当今政府欠债约3942万亿盾,而2017年国民生产总值增长5.07%达13604万亿盾,2018年预期增长5.3%总值约14852万亿盾,债务约4915万亿盾占国民生产总值约30%,未超越国际标准60%的界限。4年來预算赤字也未超过国民生产总值的3%上限。国家经济基础是稳固的。
  佐-卡政府一直努力提高贸易顺差(现今只有约120亿美元,太少,至少应是500亿美元)和税赋收入(今约1298万亿盾,占国民生产总值不足10%,偏低。
  政府借了那么多钱都花到什么地方去了呢?变成了300公里高速公路,2623公里国家公路,25149座桥樑,81座港口,7座新机场,439座机场翻新,水库33座,铁路数百公里。基础设施改善,今年伊斯兰教新年,市民返乡,塞车、车祸都大幅減少30%,与各地基建大有改善有直接关系。
  佐科维-卡拉政府执政近4年,经济增长2014年是5.02%,2015年是4.29%,2016年是5.2%,2017年是5.3%,贫穷率10.12%。经济效率不能说很理想,但在全球经济低迷动荡的情况下,保持经济持续增长,是付出了极大努力才能办到的。“倒佐派”攻击佐科维政府经济搞不上去,是出于权力斗争需要,因为芸芸众生最关心的是经济,容易挑起不满。但民众是务实的,不会受蛊惑而盲目附和苛责政府。佐科维政府的经济是逐年转好而不是转差。多个民调結果都显示,逾70%民众拥护勤政廉明的佐科维,会在2019年大选投票支持佐科维再为国家和人民服务5年。

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