解决矿物与能源部投资下降问题

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Ignasius Jonan & Archandra Tahir

自2015年年佐科威与卡拉政府已大量简化矿物与能源部门的投资手续,据悉有186项条例已被简化。而国际油价自2017年年至今已涨到较高的水平,即已超过一桶70美元,之前国际油价在更低的水平。
而自去年底政府已改用分享成果制度(Gross Split),代替以前所使用的成本回收(cost recovery)制度。政府认为新措施对政府比较有利,可减少油气上游业的官僚行政程序。

世界油价开始恢复正常,加上政府简化了186项投资手绩及其他矿物与能源方面的规定,在油气方面的投资应该有所增加才对。
但事实上并非如此,在矿物与能源方面的投资未能与国际油价的升高及简化投资手续,改善投资环境起到良好的回应。06cd162106bc4ca7e1a139b100f42fc6.jpeg
根据矿物与能源部的资料,今年头9个月的实际投资只有152亿美元或只有2018年指标的40.86%。油气方面的投资只有80亿美元,或指标的47.61%,电力方面的投资只有48亿美元,或指标的39.34%。
在矿物方面,开采煤矿的投资只有16亿美元,或指标的25.8%,新能源方面的投资只有8亿美元,或指标的40%。
从全面性的观察,在油气,电力,煤矿及新能源方面的投资都在指标的50%之下,而十年就这样过去了。
矿物与能源部制定今年的投资指标亿美元372,包括油气方面亿美元168,电力方面亿美元122,矿物方面亿美元62,新能源方面20亿美元。
政府表示,矿物与能源方面的投资未能达标,是受到数项因素的影响。其中有国际油价的不稳定,投资越来越贵与投资回收率低等因素。
国际油价曾经受到很大的压力,但国际油价自2017年年开始已逐渐的回升。问题是为何国际油价已经回升,而在油气方面的投资仍然乏力。
从各方面的详细分析,发现有各种各样的阻碍,如在电力方面,投资的减少与电力的需求减少有关。估计全年电力的需求增长10%未能达指标。因经济增长只有5%之故。

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而矿物与能源部投资的减少,是否与分享成果制度(gross Split)有关?矿物与能源部长佐南(Ignasius Jonan)否认该部投资的减少与采用分享成果制度有关。他称,有大承包商希望采用分享成果制度。自该制度实施初期,就有不少支持或反对的意见,当营运成本成为合作承包商负担的时候,他们将会在各种事上精打细算,最后会影响投资意愿。
由于以上各种情况,矿物与能源部投资的下滑,政府有必要认真的处理。寻找出矿物与能源部投资未能达标的真正原因,是否因为国际油价的不稳定,使开发商不愿意投资?或有那些规定或条例阻碍了开发商,使他们不愿意来我国投资?
倘若是因为国际油价的不稳定,那也是无可厚非的事,投资者当然不希望投资后亏钱。
倘若问题是因为投资规定或条例阻碍了投资,政府应该修改条例,要有具体的措施,解决阻碍在矿物与原能部门投资的问题,不能让阻碍投资问题继续下去。

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