雅万高铁进入征地拆迁最艰难环节

印尼雅加达至万隆高速铁路项目(下称“雅万高铁”)即将进入工程最艰难阶段,征地拆迁,这也是能否保证该项目按期完工的关键环节,据中国铁路总公司(下称“中铁总”)消息,2018年,中印尼双方将雅万高铁征地拆迁工作列为重点项目优先实施,加快推进工程建设。

中铁总消息称,目前中方联合体企业争取在2018年3月底前,在雅万高铁重点控制性工程上取得突破性进展,年中务必完成全线征地工作,为实现全线基础设施全面开工奠定基础。

雅万高铁业主为中印尼合资公司(KCIC),该公司由中铁总牵头的中国企业联合体与印尼维卡公司牵头的印尼国企联合组成。中方企业联合体包括项目牵头方中铁总,设计施工单位中国中铁(601390.SH )、中国电建(601669.SH );机车车辆制造公司中国中车(601766.SH );通信信号公司中国通号(3969.HK)。

中铁总人士对《中国经营报》记者表示,由于雅万高铁的运作模式是政府主导搭台、中印两国企业对企业(B2B)合作建设,没有政府担保,企业在征地、全线建设许可证获得等方面都只能仅凭企业自己,与对方一个一个地谈,非常辛苦,确实存在一定难度。但该人士同时强调,雅万高铁建设的后续保障也在逐步到位,印尼交通部已经将项目列为重点建设项目优先实施,中国国家开发银行对项目的45亿美元贷款正逐步到位,这都为雅万高铁征地拆迁工作顺利进行提供了保障。“从目前项目进度看,雅万高铁施工进度是有保证的。”他说。

雅万高铁项目贷款方为中国国家开发银行,中铁总在2015年8月13日组团赴印尼推销高铁时曾明确提出,为雅万高铁项目提供55亿美元贷款,贷款期限为50年,利率为2%且有宽限期。2016年3月16日印尼交通部将雅万高铁特许经营权给予了中印尼合资公司。特许经营权从2019年5月31日开始为期50年;同时协议将项目总造价从此前约55亿美元调整为51.35亿美元。

就项目进展,中铁总称:至2017年底,雅万高铁工程项目已有十多处工点先行开工建设,工点的混凝土拌合站、中心试验室、钢筋加工厂和工区驻地已建成并验收,可以满足现阶段试验检测和现场施工需要;施工现场的工程、安全、质量、环保管理等规章制度已经完成编制并颁布施行。

除基建工程外,雅万高铁所有动车组业已确认由中国中车青岛四方机车车辆股份有限公司(下称“青岛四方”)负责制造。青岛四方将为雅万高铁项目提供11列8辆编组的高速动车组,车辆设计时速350公里。青岛四方称,这些动车组为雅万高铁量身打造,适合热带气候条件。这些动车组将在印尼本地组装,属于中国标准动车组序列,组装厂建设工作目前进展顺利,融资谈判正在进行。

雅万高铁全长150公里,最高设计时速300公里,建成后,雅加达至万隆的行车时间将由现在的3个多小时缩短至40分钟以内。雅万高铁是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造、物资供应,到运营管理、人才培训、沿线综合开发等全方位整体走出去的第一单项目。中方希望借此实现“中国高铁走出去”全产业链输出的历史性突破。

雅万高铁来之不易。2015年3月,印尼总统佐科访华期间到访中铁总,首次提出项目意向。之后日本作为唯一竞标对手,曾提出过更加优惠的方案。项目几经波折,直到2015年10月1日,印尼表示中国方案是雅万高铁项目唯一选择。

除雅万高铁外,“中国高铁走出去”无一例外充满坎坷,多次剧情反转。2014年11月4日,由中国铁建股份有限公司(601186.SH,下称“中国铁建”)联合原中国南车、并和四家墨西哥本地企业组成的招标联合体,中标墨西哥城至克雷塔罗市高铁项目。当时,中国铁路基建行业一片欢腾,将其比喻为“一个里程碑式的跨越”。但是仅过3天,墨西哥总统培尼亚撤销这一投标结果,重启投标程序。2015年2月初,墨西哥宣布无限期暂停墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目招标。

2013年,中国政府与泰国签署“大米换高铁”协议。项目一度进展顺利、出口在即。但2014年年初,项目因泰国宪法法院裁定违宪而终止。2014年年底,中泰双方共同努力重启项目谈判,但直至2017年年底,中泰铁路一期工程才艰难开工。

2015年,中铁总参与美国西部快线项目,该高速铁路由拉斯维加斯至洛杉矶。2016年6月9日,美国西部快线公司发布公告,单方面终止了合作。

除雅万高铁项目,目前“中国铁路走出去”项目处于施工阶段的还有4个:中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨项目;正在推进的也有4个:俄罗斯莫喀高铁、新马高铁、两洋铁路、坦赞铁路项目。

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