写在5.22印尼大选结果公布之前

明天就是印尼总统大选正式公布结果的日子啦,目前统计结果也已经明朗了,老杜就转发一位中国律师近期写的文章,算是在印尼大选问题上,本号留了个爪。

至于明天及以后印尼社会和政局的走势,虽然目前按计票结果看2号胜选只能是黑天鹅事件了,但大家更关注的是以此带来的社会层面的短期动荡更大可能是灰犀牛事件了。最近确实有不少本地华人已经买了机票准备国际旅游(开斋节放假也快到了),一些2号的支持者们正在从周边城市向雅加达进发,有关机构也发布了预警,政府和军警也已经做好了充分的准备,估计社会上就是有点乱也不会太持久,因为开斋节将至,以印尼人的习性,多大的事儿还是以先过年为主。不过提醒在这里的国人还是应小心为上,这几天少出门看热闹,毕竟人在国外,安全第一!

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叽里呱啦谈印尼大选

5年一轮回的印尼大选差不多过去一个月了,最近有很多国内的朋友已经通过微信来向我传达不满了,说我这个国(diao)际(si)律师怎么不对这个世界上最大的穆斯林国家的大选做个法律分析呢?昨天在与X为法务主管与X民日报大记酒精的推动下,今天决定对咱们这个隔海(南海)相望的岛国(这辈子老是和岛国搞不清楚)最为重要的政治活动叽里呱啦一番。

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擂台登场人员及广告介绍

1号组合:佐科和马鲁夫·阿明,公布的竞选纲领主要是:相互合作,实现有尊严的、自力更生的和具有国格的印尼。他们提出了九大使命,其中包括提升人力资源质量和构建具有生产力、自力更生和竞争力的经济结构,以及均衡和公平的发展。 

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2号组合:普拉博沃和桑迪阿加·乌诺,公布的竞选纲领主要是:政治上实现公平、富有、有尊严、有宗教信仰和有主权的印尼。经济上主张自力更生,文化上要拥有国格。他们提出了五大使命,包括发展公平、富有、有质量和关注环境的国民经济,自力更生地建设能够维护印尼领土完整和主权的国防以及保障国家安全。

 

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一听,都对啊!没毛病。无论是1号组合还是2号组合,都强调了自力更生和有尊严的印尼,民族主义的思想脉络是他们共同的特点。不同之处在于佐科更加突出人力资源质量的提升,而普拉博沃更强调强大的国防。

本次大选是佐科维和普拉博沃的第二次“争雄”,上次是在2014年,这次大选还颇有不同。

第一:合法公开行贿成本加大了。2014年大选规定个人捐献不超过10亿印尼盾,机构组织的捐献不超过75亿印尼盾。今年则将最高限额提升到个人捐献不超过25亿印尼盾,组织机构的捐献不超过250亿印尼盾。

 

第二:死了272个人。战乱、洪水、地震吗?啥都不是,是被计票统计工作累死的。日本人你给我出来!什么工作过劳死,比起这来压根就不是个事。到底啥情况?原来是议会选举和总统选举同时进行。今年的选举是4月17号议会选举和总统选举同时举行,也就是说今年每一个选民要投五种票,即①县市议会选票、②省议会选票、③国会议席的选票、④地方理事会选票和⑤总统副总统的选票。17508个岛屿,打开世界地图一看,我的妈呀,难怪会死人的,听说连大象都来援助大选了。

 

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第三:参赛选手报名条件改了。2014年是当年国会获得20%的议席或者获得25%的选票的政党和政党联盟可以提名总统和副总统候选人,而今年总统和副总统的提名条件是根据2014年的国会选举结果提名的,而门槛则不变。

第四:是参选的政党数量增加了,2019年有16个全国性的政党和4个地方性的政党参加选举。

第五:为了防止泛民主化,今年游戏的规则是政党进入国会的门槛提高了。今年是4%的支持率。自1998年印尼实行民主改革以来,每一次大选进入国会的门槛都有不同的程度的提高。2004年进入国会的政党是根据得票率来获得议席的,可以说是没有门槛。2009年进入国会的门槛是获得2.5%的支持率,2014年则提高到了3.5%。印尼这样做的主要目的可能是要简化多党制,防止一锅粥闹剧。

第六:议会选区和议席的增加。这一次的议会选举是三级议会,一个是全国性的国会的选举,第二个是省议会,第三个是县和市的议会。国会选区从2014年的77增加到80个,议席数从2014年的560席增加到575席。省议会和县市议会的选区和议席也有不同程度的增加。

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宗教色彩

宗教因素在印尼的政治生活当中是一个非常重要的因素,从钟万学事件来看可见其威力。伴随这次大选的应该说也起到很重要的作用,但佐科选择了伊斯兰领袖马鲁夫作为副总统候选人,在很大程度上淡化了宗教因素的影响。尽管2号组合在朋加诺体育场举行了号称百万人的穆斯林的集会,以此来展示力量,根据民意调查机构三月份的调查,在穆斯林选民中50.9%是支持1号组合的,41.6%支持普拉博沃组合。

这个情况与上次对决情况相反,2014年大选的时候穆斯林是48.6%支持佐科,51.4%支持普拉博沃。这一次号称有9000万会员的伊斯兰教师协会,距民意调查机构的统计是62.7%支持1号组合,只有31.9%支持2号组合。其他社会组织中,58.3%支持佐科维,38.5%支持普拉博沃。在非穆斯林的群体中有87%支持佐科,只有8%支持普拉博沃。

从上面这些数据来看,2号组合试图通过宗教这张牌来打击1号组合基本被废了,这可能是佐科维后面的智囊团在吸取了钟万学事件教训后调整结果吧!

去年在雅加达工作期间我就担心佐科维能否连任,因为他迟迟没有公布他的副总统搭档人选,而老普这个老政客已经把胃口吊得足足的,但是当佐科维公布了副总统人选之后,我觉得他会连任了,大选就像炒股,我个人认为基本盘很重要,无论总统候选人采取怎样的策略,基本盘都是获胜的一个关键因素。

从各种民意调查机构的调查结果来看,1号组合基本盘的支持率是46.6%,2号组合基本盘的支持率是29.2%。这两个基本盘的相差还是蛮大的。中间选民大概各自拥有8%-9%的支持率,那么1号佐科和马鲁夫组合将有可能获得55%-60%的支持率;2号普拉博沃和乌诺组合可能获得40%-45%的支持率,这是根据印尼几个比较权威或是在历史大选中预测比较准确的民意调查机构的调查结果得出的结论。最后的结果也基本符合民意调查机构的调查结果数据。

其他因素

至于其他的因素的影响,我觉得在宗教国家里面微乎其微,只有在满足宗教的前提下,才有考虑其它的必要。经济这张牌,执政者的表现和人民的满意度。根据各个民意调查机构的调查结果显示,佐科总统执政的满意度是在65%-73%之间。执政者要想争取连任,首先政治正确的前提下,他执政的成绩才是重要的,否则就是靶子。

其次是两大阵营内部的凝聚力。支持佐科的一些大的政党比如民族复兴党与建设团结党之间,斗争民主党与印尼团结党之间内耗不断,在一定程度上影响了1号组合的内部凝聚力。幸亏支持2号组合的一些大的政党也是貌合神离。总体来说,无论是1号组合还是2号组合,政党联盟中的政党并不是100%的支持自己推选的候选人。

再次佐科维在经济上的表现还是不错的,但有一些政策可能损害了中产阶级的利益,比如强大的征税力度,可以说直接削弱了中产阶级投资和投入经营的意愿;再加上财政部和税务部门禁止多种商品进口,并课以重税,导致中产阶级和中小规模的贸易商断了财路。这些都造成了城市的中产阶级对佐科有一定程度的不满。看来毛主席在分析社会各阶层革命积极性的时候说城市里的小资产阶级与民族资本家是没有革命彻底性的论断放之四海而皆准的真理啊。

 

还有一个因素就是双方竞选团队的财力。大选是要花钱的,这在民主国家来说是铁律,没有钱就搞不了大选,筹款能力非常重要,会影响大选的全面推进。竞选的最后阶段统计,1号组合筹集的竞选资金大概是870亿印尼盾,其中18个非政府组织机构捐赠的大概有482亿印尼盾,个人捐赠的有117亿印尼盾,政党的捐赠有270亿。除此之外还有物资捐赠117亿,服务捐赠大概是310亿印尼盾。

2号组合筹集到的竞选资金有1915亿印尼盾。其中桑迪阿加·乌诺个人就贡献了61%的资金,1160亿印尼盾,而普拉博沃自己贡献了竞选资金的34%,714亿印尼盾。对于2号组合来说,选民个人的捐献和机构捐献非常少。个人捐献的部分只有5.98亿印尼盾,机构捐献了7亿印尼盾。所以2号组合的竞选资金主要是来自于总统和副总统候选人各人的财产。

这二组对比,1号组合的竞选资金来源非常丰富,无论是现金、物资还是服务性的捐款都是非常丰富的,这也体现了1号组合群众基础的广泛性。1号组合和2号组合很不一样的一点是,无论是佐科维也好,还是他的搭档马鲁夫也好,个人资产远远不及普拉博沃和乌诺,所以佐科维曾在3月18号的晚上,为了筹集更多的竞选经费,在泗水拍卖了他个人的一些物品,包括他的两辆摩托车,还有摩托车的头盔,以及他平常穿的夹克衫,还有他用过的吉他。

通过拍卖来筹集大选的资金,这是一个很有意思的现象。由此也可以看到1号组合的群众基础比2号要好。

美国因素

美国这个老大哥对世界各个民主国家的影响肯定也是一个因素。这次印尼的选举也是如此。根据2014年大选的经验来看,美国人实际上对普拉博沃的人权纪录是非常不满的,大家知道的98年的那场事件,对普拉博沃参选也有所保留。佐科维也没有得到美国100%的支持,特别是他在对巴布亚那边的自由港的收购中把50%以上的股份收归国有,对美国的利益造成了一定损害。

总体来说,应该是佐科维在国际上得到了大国的支持。但普拉博沃和乌诺的组合也得到了美国一部分人的支持,林子大了什么鸟都有吧。所以这次大选中,实际上各个大国也有一点两边下注的感觉,因此国际因素不是大选的决定性因素,它只是一剂调味剂而已。

对未来的影响

这次总统大选的同时,印尼还将举行国会选举,未来国会大楼里面的座位怎么分配呢?对于小党来说是一场噩梦,特别是对四个新政党(印尼团结党、印尼统一党、印尼工作党和印尼改革运动党)来说,本次大选可能是他们的“坟墓”。因为以后进入国会的门槛提高到了4%,因此最后可能只有5到7个政党可以进入新的国会。

根据现在各项民意调查的结果,斗争民主党、大印尼运动党和专业集团党将成为新国会的前三大政党,处于第一个阵营。民族复兴党可能在新国会中居于第四位,因为这个政党的背后有庞大的伊斯兰教师协会作为基本盘,所以得票率大概在8%-10%之间,处于新国会的第二阵营。

第三阵营可能是民主党、民族民主党和繁荣正义党。其中民主党和民族民主党可能会在国会里面居第五位和第六位,第七位可能是繁荣正义党,得票率大概在5%左右。所以新的国会很可能是在5到7个政党左右。这就意味着在未来的国会中伊斯兰政党的议席将大为减少。

现在国会里面一些老牌的伊斯兰政党比如国民使命党、建设团结党等可能会在这一次的国会选举中被淘汰,这就意味着在新国会中民族主义的政党将成为主流。

 

对中国的影响

近些年东南亚大选,中国议题广受关注,本次印尼大选也不例外。

在我们的周边国家和东南亚的这种大选中,涉华议题屡屡被炒作,马来西亚就是很明显的例子,在一定程度上中国似乎成为候选人相互争夺、相互指责的替罪羊。

在这次印尼的大选中也毫不例外地涉及到了中国的议题,包括中国在印尼的投资项目、一些示范性的工程或者大项目,以及老生常谈的中国劳工的问题,甚至中国干涉印尼选举,出现中国人持有的印尼居民卡等。竞选前还有人说佐科维有中国血统,弄得本人亲自在电视上面去特地说明一下他长得是一张正宗的爪哇脸庞。

这些议题都是在公开的竞选造势中抛出的,所幸但并没有在印尼的媒体上广泛发酵,只是两组候选人攻击对手的话题——毕竟缺少确凿的证据。

对待这些涉华议题我们要保持冷静,实际上这更多的是涉华议题的泛政治化。这提醒了我们未来跟印尼这些国家合作,要向美国和日本学习,美日在雅加达的苏迪尔曼中央商务区建立民间交流中心,向印尼最偏远地区的学生提供交流费用,或者对其投资的时候要注意保持低调,把自己真正的变成当地企业的重要组成部分,或者印尼社会的一部分,这对我们中资企业在印尼的投资是非常重要的。

佐科维的连任,我觉得在一带一路与全球海洋支点战略等方面的对接会迈上新的台阶。在4月13号的第五场辩论中,佐科维要全面阐述未来五年印尼在基础设施方面的宏伟规划,要促进地方之间特别是爪哇地区和东部地区的发展平衡,那么通过什么来发展呢?通过基础设施的连接。所以在未来五年内,基础设施建设应该是佐科一个非常重要的目标。在这一块中印尼应该有广阔的发展空间。

 

虽然普拉博沃在竞选中公开抛出了一些涉华议题,包括重新评估雅万高铁以及其他一些中资项目,减少中印尼之间的逆差等,但这些更可能只是竞选的一些口号。即使他上台以后像马来西亚的总理马哈蒂尔一样要重新评估这些项目,我想中印尼之间这些合作项目都是双赢的,经得起时间考验。而且从本质上讲,普拉博沃本人还是非常欣赏中国的发展道路和发展模式的,他比较信奉独立自主、根据本国国情来进行工业化和现代化的建设等思想,这是他与中国合作的政治基础。

总体上来讲,在全面战略伙伴关系的这个框架上,无论是1号组合还是2号组合获胜,中印尼合作的大方向都是不可逆转的。

目前佐科维的执政满意度还是不错的,这为他在本次大选竞选中打出“拼经济”这张牌提供了基础。佐科维在任的五年中经济方面做的不错,平均经济增长率大概5%左右,但他的对手经常指责他说没有完成让经济增长率达到7%的承诺。实际上这个5%是来之不易的,毕竟这五年国际的经济环境非常恶劣,佐科维能够保持经济发展在5%已经很好了。

在G20集团里面,最近这些年印尼的经济增长率是处于第三位,排在印度和中国之后。而且印尼在2017年进入了GDP 1万亿美元的俱乐部,这是一个非常了不起的成就。应该说这和佐科稳健的经济政策是密不可分的。佐科维连任,他应该会继续奉行他这种稳健的经济政策,印尼经济将呈现平稳发展的走向,外来投资会不断融入,基础设施的建设步伐会不断加快,印尼的劳动力素质会不断提升,印尼经济的竞争力也会不断提高。

当然很多大咖说如果普拉博沃当选,印尼的经济很可能会呈现低开高走的态势。虽然他们的誓言是如果当选,会让印尼的经济增长率达到7-8%,但实际上有一些国外的投资者,以及印尼的一些大企业家对普拉博沃和乌诺信心不足。所以在他们上台伊始,外资可能会有一部分流出,印尼的货币印尼盾也可能会出现一定的贬值,印尼国内金融系统的稳定性会受到一定的挑战,短期内会对印尼的经济造成冲击。

但随着新政府采取比较积极开放的政策,外国和本国的投资者可能会重拾信心,这个时间可能需要一到两年左右。我对这些专家的意见是颇有“意见”的,甚至会认为,如果老普上台的话,对中国在经济层面会有一个长足的发展空间,从老普的履历上来看,他非常清楚印尼的经济软肋在哪里,毕竟他跟着他岳父统治了这个国家那么久,华人在印尼的经济影响力在哪里,小佐的“红灯期”搞那么久,搞得“老干妈”在印尼市场上的价格节节盘升,掌握印尼非基础性经济环节的华商甚至希望老普上台,这样华商就会获得更大的发展机会,这可不是我凭空在这里杜撰出来的,而是我走访一些印尼国内的当地华商亲口跟我说的,当时我听后的反应是十分惊讶的。

 

外交

佐科维在过去的五年中外交政策应该说是可圈可点,但“炸渔船”的事情也确实出乎意料,这件事和他上台伊始处理巴西和澳大利亚的毒贩一样,都体现了他的强硬的一面。因“炸渔船”与地区国家发生过外交口水,在纳吐呐群岛海域与越南搞得很不愉快,一次就炸了越南30多条渔船,小佐是不知道越南那小子可是个睚眦必报小主,但随着佐科外交手腕的日益娴熟,他后来的外交是以务实外交为核心的,即服务于印尼的经济建设。

在纳吐纳群岛这事上面,不得不说我天朝的处理方式还是很不错的,所以在海洋渔业方面未来可以考虑与印尼的深度合作,因为印尼在造船方面技术是短板,而我大中华就不用说了,中国与印尼在渔业方面滚个床单是有点可能的。

又有专家出来说:如果普拉博沃当选,印尼的外交可能会转向强硬,特别是对待印尼的主权和发展利益等方面,可能采取更加强硬的立场,这点和佐科的外交政策是有区别的,老普是个老油条了,你见过老油条的硬吗?但即使是强硬的态度,他也不可能放弃大国平衡外交,不可能倒向任何一个大国,这不符合印尼自身的利益。印尼在外交上应该还是奉行这种不结盟、独立自主、大国平衡的外交政策。

对一些国际的热点问题,特别是关于穆斯林的一些问题,无论是佐科维还是普拉博沃,都还会表示深度的关注,这涉及到国内穆斯林对他的支持率,对于中国来说,我们不去碰它们的宗教问题,这是一条亘古不变的底线。


以上文字只是转发,不代表本号观点,有关数据仅供参考。

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