据美国CNN新闻报道，4月29日的内阁会议后，印度尼西亚国家发展计划部长班邦·布罗佐内戈罗在新闻发布会上说，“总统维多多已经决定将首都迁离人口稠密的爪哇岛，这是一个重要的决定。”但他表示，政府尚未选择新的地点。
印尼总统维多多宣布迁都决定/图据BBC新闻
据路透社报道，班邦表示，政府正在考虑将印尼群岛东部作为新首都的落脚点，整个迁都过程可能需要长达10年的时间才能完成。彭博社预估，印尼政府将需要230亿至330亿美元的资金投入，以供迁都、建设新的基础设施以及重新安置公务人员。
毫无疑问，本次迁都将是一项庞大的工程，但印尼当地媒体透露，迁都计划早在60年前就有了。为何印尼政府如此执着于劳神费力地迁都？新首都又将扎根何处？
为何迁都？
雅加达的大都市病已无药可救
雅加达是印尼政治、经济和文化中心，CNN新闻援引联合国统计，目前雅加达有1000多万人口，而大雅加达地区预计有超过3000万人。
雅加达的历史至少可以追溯到500年前，最初始于公元670年代统治爪哇西部地区的印度Pajajaran王国，被称为Sunda Kalapa港。在随后的几个世纪里，Sunda Kalapa港口与亚齐、马卡萨等其他港口一道，成为连接印尼群岛与欧洲贸易商的纽带。
在印度尼西亚1949年获得独立后的几十年里，雅加达已成长为印度尼西亚的首都，并成为世界上最大的大都市之一。然而，由于长期缺乏城市规划，雅加达在很多方面无法跟上现代化步伐，交通混乱、空气污染严重、卫生条件恶劣等问题饱受批评，时至今日，雅加达的“大都市病”已无药可救。
雅加达是世界上由于过度开采地下水而下沉最快的城市之一/图据法新社
据澳大利亚ABC新闻报道，班邦表示，总统维多多在作出决定时考虑到的因素之一，便是雅加达人口拥挤的问题。如今，在印尼全国2.6亿人口中，有近60%都生活在雅加达所在的爪哇岛，经济活动也大多集中在此，这使得雅加达地区的住房和基础建设面临着巨大的压力和挑战。总统维多多在今年4月17日的总统大选前就承诺，将为爪哇岛以外的地区带来更多经济发展机会。
目前，印尼首都雅加达有1000多万人口，但是周边地区的人口大约是这个数字的三倍，这加剧了该地区的严重拥堵。2016年，一项全球调查发现，雅加达的交通状况是世界上最糟糕的。班邦则称，每年因雅加达交通拥堵而造成的经济损失就达68亿美元。
雅加达每年交通拥堵而造成的经济损失为68亿美元/图据澳大利亚ABC新闻
除了住房和基础设施等城市规划落后，不稳定的生态环境也加剧了雅加达的城市压力。据悉，雅加达是全球下沉速度最快的城市之一。在雅加达，只有4%的废水按照政府要求进行处理，这对流经雅加达的13条河流造成大规模污染，进而污染了该市大多数居民的生活水源。
数十年来，印尼人为了自给自足，弥补雅加达输水管网供应的不足，在雅加达各处钻洞采集地下水，加剧了这座城市不断下沉的困境。
由于地下水的过度开采和海水倒灌，雅加达常常被洪水侵袭，整座城市也正以惊人的速度下沉。印尼万隆理工学院雅加达地面沉降问题专家赫里安德里亚斯曾在接受BBC新闻采访时指出：“按照模型计算，到2050年，雅加达北部约95%的地区将被淹没在海平面之下。”世界银行的一份报告也发现，如果没有足够的适应策略，位于内陆5公里处的印尼总统府也难逃被海水侵蚀的命运。
到2050年，雅加达北部约95%的地区将被淹没在海平面之下/图据BBC新闻
在4月29日的内阁会议开幕式上，维多多强调了对未来进行新思考的必要性。“我们希望以一种有远见的方式来思考这个国家的进步，迁都需要彻底和详细的准备。”他说道。
决定并不突然
印尼政府60年前便有此打算
据澳大利亚ABC新闻4月30日报道，自印尼首位总统苏加诺执政以来，60多年来，印尼政府一直在商讨迁都计划，但现任总统佐科·维多多是目前第一个认真想要落实该想法的人。早在2017年，维多多就要求国家发展规划部就迁都问题启动研究，并开始物色新首都的地点。
“迁都的想法很久以前就有了。”维多多在4月29日内阁会议开始前说道，“但它从来没有以一种有计划和成熟的方式决定或被讨论过。”
印尼首位总统苏加诺在1957年就已提出迁都计划，在苏加诺之后的苏哈托总统则提议将首都迁移至雅加达40公里以东南的西爪哇省绒果尔，不过苏哈多在1998年下台后，此提议也不了了之。
2008年，时任总统尤多约诺成立迁都研究团队，研究迁都计划。2017年7月3日，班邦就曾与维多多讨论过首都迁移的具体方案。他当时并未详细说明包括新首都选址等迁都的具体细节，仅表示政府需要三、四年时间来完成新首都的基础设施建设。
一路向东
曾考虑三种可能方案
虽然新首都的位置尚未确定，但印尼政府的迁都目标早已明确，即让新首都形成一个类似华盛顿特区的政府中心，而雅加达则成为类似美国纽约的商业、贸易和金融中心。
据《雅加达邮报》4月29日报道，班邦说，新首都将容纳印尼政府的所有三个部门，即行政、立法和司法机构，以及国家警察和印尼军队总部、外国大使馆和国际组织。与此同时，印尼银行、金融服务管理局和投资协调委员会等金融部门机构将继续留在雅加达。
据《雅加达邮报》报道，总统已考虑了三种可能的迁都方案。
第一个方案是保留雅加达为首都，但建立一个以总统府和国家纪念碑为中心的政府区域，以提高效率。
第二个方案是在雅加达城外50至70公里处建立一个新首都。然而，班邦本周一表示，以上两种方案都无法缓解爪哇岛的人口过剩问题。
因此，他们最终决定采用第三种选择——将新首都迁至爪哇岛以外。
据印尼国家通讯社安塔拉报道，位于加里曼丹省中部婆罗洲岛上的帕朗卡拉亚（Palangkaraya）是新首都的竞争者之一。安塔拉报道称，政府已经准备了30万公顷的土地，以应对它被选为新的首都。
帕朗卡拉亚/图据BBC新闻
帕朗卡拉亚在印尼人心中占有重要位置，印尼首位总统苏加诺在1957年就曾提议将首都从雅加达迁往帕朗卡拉亚，因为这里发生地震和火山爆发的风险较低。如今，帕朗卡拉亚仍是一座人口稀少，大部分土地被森林覆盖的小城。据美国国家公共电台报道，当地居民对于“这里或将成为首都”有着复杂的心情。
一名当地高中生告诉BBC新闻：“我希望这座城市能发展，能有像雅加达一样好的教育资源。但这样的话，现在所有的土地和森林都将被占用。加里曼丹是世界的肺，我担心，我们将失去所剩的森林。”
红星新闻记者 徐缓 综合编译报道
编辑 张超
